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五部委部署國企改革細分任務
五部委部署國企改革細分任務
“僵屍”國企等三類企業將通過證券交易市場實現國有資本形態轉換
■本報記者 左永剛
“以管資本為主推動國有資本合理流動優化配置。當前尤其要在做好增量、盤活存量、主動減量‘三量調整’上做文章。”9月14日，國資委[微博]副主任張喜武在國新辦國新辦就《關於深化國有企業改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)有關情況舉行的吹風會上強調。
張喜武表示，做好增量，就是要創新發展一批國有企業，優化國有資本重點投資方向和領域，對戰略性新興產業的企業優先支持、加快培育，對不符合國傢產業政策和重點產業佈局調整要求的不再新投、增投國有資本；盤活存量，就是要重組整合一批國有企業，通過加大國有機械設備信貸年息借貸增貸轉貸企業重組力度，使國有資本向關系國傢安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰略性產業集中，向具有核心競爭力的優勢企業集中。
在談到主動減量時，張喜武表示，主動減量就是要清理退出一批國有企業，對“僵屍”企業、長期虧損企業和低效無效資產要加大處置力度，依法合規通過證券交易、產權交易等資本市場，以市場公允價格處置企業資產，實現國有資本形態轉換，變現的國有資本用於更需要的領域和行業。
混合所有制改革由國傢發改委負責推進，國傢發改委副主任連維良表示，推進混合所有制改革要區分“已經混合”和“適宜混合”的國有企業。已經實行混合所有制的國有企業，要著力在完善現代企業制度、提高資本運行效率上下功夫。對適宜繼續推進混合所有制改革的國有企業，要充分發揮市場機制的作用。要堅持因地施策、因業施策、因企施策。堅持宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。堅持不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時間表，不下達指標，成熟一個推進一個。
“推進國有企業改革的方式和進度要服從於效果，服務於發展。”連維良強調。
連維良表示，鼓勵多種方式發展混合所有制改革，一是引入非國有資本參與國企改革。鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，參與國企改革重組，參與國有控股上市公司增資擴股，參與國有企業經營管理。二是鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業。三是探索實行混合所有制企業員工持股。
財政部主要負責起草國企改革關於國有資產管理體制的改革方案，當日財政部部長助理許宏才透露，“《指導意見》發佈後，還將繼續出臺一系列配套文件，關於國有資產管理體制改革也將出臺細化文件。”
許宏才表示，2015年，國資委[微博]、財政部將會同有關部門，在中央管理的110多傢企業中積極推進包括直接授權試點在內的國有資本投資、運營公司試點工作。
工業和信息化部副部長辛國斌表示，按照《指導意見》部署，將堅持推進結構調整，持續推進企業技術改造，穩步化解過剩產能，加強企業間戰略合作和兼並重組，優化國有企業佈局，增強國有經濟的整體功能和效率。
人力資源和社會保障部副部長張義珍表示，目前中央管理企業負責人的薪酬改革方案除西藏外已全部批復，中央部門管理企業負責人的薪酬改革方案正在履行報批程序，將於近期完成批復。中央部門和地方省級管理國有企業負責人薪酬改革從2015年1月份起實施。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/bwdt/20150915/012023243867.shtml
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